В преддверии вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ[1] (далее – Закон № 218-ФЗ) в Иркутском институте (филиале) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) 2 декабря 2016 г. прошла II научно-практическая конференция «Недвижимое имущество (права, обременения, сделки): проблемы государственной регистрации», организованной совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.
Актуальность обсуждаемых проблем, думается, в обосновании не нуждается. Сфера оборота недвижимого имущества находится под постоянным вниманием научного сообщества. Согласно данным научной юридической библиотеки издательства «Спарк» по указанной проблематике подготовлено около 90 диссертационных исследований. С 2012 г. по 2016 г. по специальности 12.00.03 по темам, связанным с недвижимым имуществом, защищено 19 диссертационных исследований, из них 17 – кандидатских диссертаций [1] и две докторские [4; 5]. При этом, несмотря на то обстоятельство, что государственная регистрация в сфере оборота недвижимости по своей природе является публичным институтом, традиционными являются исследования данной проблемы в русле научных специальностей частноправовой направленности [2; 3; 6; 7], реже, но встречаются работы по специальностям, относящимся к отраслям публичного права [8; 9].
Принятие и вступление в силу нового Закона № 218-ФЗ, пополнившего, к сожалению, список документов, в который стали вносить изменения еще до момента вступления его в силу, безусловно, породит новый всплеск научной активности по проблематике, связанной с недвижимым имуществом и его государственной регистрацией.
Помимо научной составляющей, безусловную значимость имеют выводы и предложения, озвучиваемые практическими работниками, которым непосредственно воплощать в жизнь новеллы законодательства в сфере государственной регистрации недвижимости.
Нельзя не отметить, что в пояснительной записке к указанному федеральному закону было выделено несколько целей, которые должны быть достигнуты с его принятием:
– осуществление государственной регистрации прав, возникающих в силу закона, без заявления правообладателя или правоприобретателя на основании сведений, поступающих в порядке информационного взаимодействия от иных органов и нотариусов;
– уточнение пределов правовой экспертизы при государственной регистрации прав (в том числе при нотариальном удостоверении сделок);
– распределение ответственности за действия (бездействие) органов и лиц при государственной регистрации прав, в том числе ответственности органа по регистрации прав, государственных регистраторов прав, нотариусов, приведшие к возникновению убытков у граждан и юридических лиц;
– уточнение видов и пределов гражданско-правовой ответственности органа по государственной регистрации прав;
– сокращение сроков государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
– введение единой учетно-регистрационной процедуры в отношении объектов недвижимости (исключение необходимости подачи отдельного заявления о кадастровом учете объекта недвижимости для последующей государственной регистрации права), а также ведение Единого государственного реестра недвижимости исключительно в электронной форме.
В процессе работы II научно-практической конференции «Недвижимое имущество (права, обременения, сделки): проблемы государственной регистрации», были заслушаны и обсуждены доклады по следующей тематике: машино-место (особенности оформления прав на новый объект недвижимости); практические аспекты осуществления кадастрового учета объектов недвижимости; государственный фонд данных землеустроительной документации; состав, способы получения сведений и их применение; проблемы, возникающие при государственной регистрации договора аренды, соглашений об изменении договора аренды на земельные участки и объекты капитального строительства; отчуждение доли в праве общей собственности на недвижимое имущество; образование земельных участков в составе территорий общего пользования в результате проведения комплексных кадастровых работ; к вопросу о государственной регистрации оспоримых сделок; о недвижимом имуществе, которому не место в ЕГРП; компенсация за утрату права частной собственности, нарушения жилищных прав несовершеннолетних, к вопросу об определении порядка пользования жилым помещением.
Доклады были представлены как сотрудниками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, профессорско-преподавательским составом Иркутского института (филиала) «Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)», так и студентами Иркутского института (филиала) «Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)» и Иркутского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ, продемонстрировавших высокий уровень в проведении научных исследований. По результатам работы конференции опубликован сборник тезисов выступлений всех участников конференции. Доклады, вызвавшие наибольшее обсуждение, представлены в рамках четвертого номера журнала «Пролог: журнал о праве / Prologue: Law Journal».
